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中共山东省委山东省人民政府印发《山东省施行〈党政机关厉行节省对立糟蹋法令〉方法

发布时间:2022-08-12 04:37:48 来源:bob综合体育app下载手机版

  告诉指出,《施行方法》以《党政机关厉行节省对立糟蹋法令》(以下简称《法令》)为根据和遵从,结合山东实践,对党政机关经费办理、国内差旅、因公暂时出国(境)、公事招待、公事用车、会议活动、作业用房、资源节省等进一步作出规范,对宣传教育、监监察看、职责追查等作业提出清晰要求,是深入展开党的大众路线教育实践活动建章立制的重要效果,关于推进全省厉行节省对立糟蹋作业准则化、规范化、程序化,从源头上狠刹奢侈糟蹋之风,具有十分重要的含义。

  告诉要求,各级各部分要从联系党的执政根底和执政位置的高度,从联系党和人民作业兴衰成败的高度,充分认识厉行节省对立糟蹋的极点重要性和实践紧迫性,深刻领会《法令》及《施行方法》精力,坚决施行《法令》及《施行方法》提出的各项要求,实在把这项作业摆在突出位置抓住抓好。要加强安排领导,树立健全作业体系机制,党政首要担任同志亲身抓,各有关部分各司其责、密切配合,确保作业落到实处。要紧密结合本地、本部分、本单位作业实践和职责使命,坚持从严从紧准则,抓住拟定相关配套准则,赶快构树立体式、全方位的厉行节省对立糟蹋准则体系,树立对立铺张糟蹋的长效机制。要加强催促查看,加大惩戒问责力度,对铺张糟蹋行为要发现一同、查办一同,坚决保护准则的刚性束缚力。要强化宣传教育,引导各级党政机关和广大党员、干部增强节省认识,大力倡议和建造节省文明,尽力营建厉行节省对立糟蹋的稠密气氛,会聚起全面深化变革、加速建造经济文明强省的强壮力气。

  第四条党政机关厉行节省对立糟蹋,应当遵从下列准则:坚持从严从简,勤俭办一切作业,下降公事活动本钱;坚持依法依规,恪守国家法律法规和党内法规准则的相关规则,严厉按程序就事;坚持总量操控,科学设定相关规范,严厉操控经费开销总额,加强厉行节省绩效考评;坚持脚踏实地,从实践出发安排公事活动,撤销不必要的公事活动,确保正常公事活动;坚持揭露通明,除触及国家秘密事项外,公事活动中的资金、财物、资源运用等状况应予揭露,承受各方面监督;坚持深化变革,经过变革立异破解体系机制妨碍,树立健全厉行节省对立糟蹋作业长效机制。

  第五条省委作业厅、省政府作业厅担任统筹和谐、辅导查看全省党政机关厉行节省对立糟蹋作业,树立和谐联络机制承办详细事务。各级党委作业室(厅)、政府作业室(厅)担任辅导查看本地党政机关厉行节省对立糟蹋作业。

  第六条各级党委和政府应当加强对厉行节省对立糟蹋作业的安排领导。党政机关领导班子首要担任人对本地、本部分、本单位的厉行节省对立糟蹋作业负总责,其他成员根据作业分工,对职责规划内的厉行节省对立糟蹋作业负首要领导职责。

  党政机关应当大力紧缩一般性开销,下降行政本钱。严厉操控国内差旅费、因公暂时出国(境)费、公事招待费、公事用车置办及运转费、会议费、训练费等开销。强化预算束缚,年度施行中一般不予追加;因特别需求确需追加的,由财政部分审阅后按程序报批。

  树立预算施行全过程动态监控机制,对违规搬运资金、超量提取现金、不按预算规则用处运用资金等行为进行要点监控。树立健全预算绩效办理体系,构成“花钱必问效、无效必问责”机制。完善预算施行办理方法,严把预算施行关,增强预算施行的严肃性,进步预算施行的准确率,避免年末突击花钱等现象产生。

  第十条财政部分应当会同有关部分,根据国内差旅、因公暂时出国(境)、公事招待、会议、训练等作业特征,归纳考虑经济发展水平、有关货品和服务的市场价格水平,拟定分区域的公事活动经费详细开支规划和开支规范。

  第十一条全面施行公事卡准则,健全公事卡强制结算目录,树立公事卡消费开销动态监控和通报准则。党政机关国内产生的公事差旅费、公事招待费、公事用车置办及运转费、会议费、训练费等经费开销,除按规则施行财政直接付出或许银行转账外,应当运用公事卡结算。对不具备刷卡条件的公事开销,应当树立事前核准运用现金准则。

  严厉施行政府收购程序,不得违背规则以任何方法和理由指定或许变相指定品牌、供货商。收购文件中不得有约束和排挤潜在供货商的内容。收购揭露招标数额规范以上的货品、工程和服务,应当进行揭露招标,确需改动收购方法的,应当严厉施行有关批阅程序。严厉操控协议供货收购的数量和规划,不得以协议供货拆分项目的方法躲避揭露招标。严厉依照预算确认事项展开收购活动,不得自行添加收购需求或许进步项目技能规范等目标。

  党政机关应当依照政府收购合同规则的收购需求安排检验。财政部分应当加强政府收购办理和监监察看,逐渐树立政府收购成果点评准则,对政府收购的资金节省、方针效能、通明程度以及专业化水平进行归纳、客观点评。

  第十三条加强党政机关财物办理,树立健全财物装备、运用和处置等办理准则,完善财物装备的数量、价格和运用年限规范。加速树立国有财物统筹分配机制,鼓舞各级政府树立政府公物仓,促进财物科学装备、高效运用和规范处置。

  第十五条国内差旅人员应当严厉按规则乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承当。不得将应由个人担负,超规划、超规范的费用转嫁给下级单位、企业或其他单位。不得向招待单位提出正常公事活动以外的要求,不得在出差期间承受违背规则用公款付出的请客、游览和非作业需求的观赏,不得承受礼品、礼金和土特产品等。

  第十六条厅局级及以下人员出差,乘坐飞机不得乘坐商务舱和头等舱,乘坐火车(动车、高铁)不得乘坐商务座。出差人员有多种交通工具能够挑选时,在不影响公事、确保安全的前提下,应中选乘相对经济快捷的交通工具。

  第十七条根据作业需求和操控并下降总量的要求,坚持因事定人、人事相符的准则,统筹安排、科学拟定年度因公暂时出国(境)方案,严厉操控团组数量和规划。不得把出国(境)作为个人待遇、安排轮番出访,不得安排照顾性、无本质内容的一般性出访,不得安排调查性出访,不得到境外安排无本质内容的调研、会议、训练等活动,禁止会集安排赴抢手国家和区域出访,禁止以各种名义变相公款出国(境)游览,严厉操控跨区域、跨部分团组。

  第二十条加强因公暂时出国(境)经费预算总额操控,严厉施行出国(境)经费先行审阅和预算、开销、运用、核算等准则。无出国(境)经费预算安排的不予同意,确有特别需求的,按规则程序报批。禁止违背规则运用出国(境)经费预算以外资金作为出国(境)经费,禁止向所属单位、企业、我国驻外安排等分摊或许转嫁出国(境)费用。

  第二十一条出国(境)团组应当严厉按规则规范安排交通工具和食宿,不得乘坐民航包机或许私家、企业和外国航空公司包机,不得安排超规范住宅和用车,不得私行添加出访国家或许区域,不得私行绕道游览,不得私行延长在国(境)外停留时刻。

  招待目标应当在住宿宾馆或许公事活动地址自行用餐,确因作业需求,招待单位能够安排一次作业餐,并严厉操控陪餐人数,招待目标在10人以内的,陪餐人数不得超越3人,10人以上的,不得超越招待目标的三分之一。作业餐应当供给家常菜,不得供给鱼翅、燕窝等高级菜肴,不得供给卷烟和高级酒水,不得运用私家会所、高消费餐饮场所。

  第二十六条树立国内公事招待清单准则。公事活动完毕后,招待单位应当填写招待清单,照实反映招待目标的单位、名字、职务和公事活动项目、时刻、场所、费用等内容,由相关担任人审签,作为财政报销的凭据之一起承受审计。

  第二十七条外宾招待作业应当遵从服务交际、友爱对等、务实节省的准则。外宾约请单位应当严厉依照有关规则安排招待活动,从严从紧操控外宾团组和招待费用,禁止承当应由外宾自行承当的费用。招待单位应当严厉施行外事招待开支规范、保镳作业规则,从严操控会晤、请客的规划和次数,尽量压减伴随和作业人员数量。

  第二十八条有关部分和当地应当参照国内公事招待规范,拟定招商引资等活动的招待方法,严厉批阅,强化办理,禁止超规范、超规范招待,禁止扩展招待规划、添加招待项目,禁止以招商引资等名义变相安排公事招待。

  变革公事用车什物配给方法,撤销一般公事用车,保存必要的法律执勤、机要通讯、应急和特种专业技能用车及按规则装备的其他车辆。一般公事出行由公事人员自主挑选,施行社会化供给。撤销的一般公事用车,经判定达不到节能减排环保规范要求的,进行作废处置;其他车辆采纳揭露招标、拍卖等方法揭露处置。

  第三十二条党政机关应当从严装备施行定向化保证的公事用车,不得以特别用处等理由变相超编制、超规范装备公事用车,不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或许其他单位和个人的车辆,不得承受企作业单位和个人赠送的车辆。

  第三十五条加强公事用车会集办理,一致调度,禁止涣散办理运用。根据公事活动需求,严厉按规则运用公事用车,禁止以任何理由移用或许固定给个人运用法律执勤、机要通讯等公事用车。领导干部亲属和身边作业人员不得因私运用装备给领导干部的公事用车。

  第三十六条党政机关会议应当规范俭朴、务实高效。精简会议数量,能够用文件、电话等方法处理问题的,不举行会议;内容附近、时刻接近、参会人员堆叠的会议,应当兼并套开或许接续举行。严厉操控会期和会议规划,压减参会人员,不请与会议内容无关的单位和人员参会。

  党政机关会议施行分类办理、分级批阅。财政部分会同机关事务办理等部分拟定本级党政机关会议费办理方法,清晰会议分类、会议批阅、开支规划、开支规范、报销付出等规则。严厉施行会议费开支规划和规范,严厉操控预算规划,施行中不得打破。

  严厉操控会议食宿和会场安置规范。住宿以规范间为主,用餐安排自助餐或许作业餐,并严厉操控菜品品种和数量,不得供给高级菜肴,不得安排请客,不得上烟酒。会场不得摆放花草,不得制造布景板,不得供给生果。

  第三十九条完善党政机关会议费报销准则,施行一会一结算。会议费报销时应当供给会议告诉、实践参会人员名单、会议服务单位供给的费用原始明细单据,以及应报批会议的批复文件等凭据。未经同意以及超规划、超规范开支的会议费用,一概不予报销。

  第四十条树立健全训练批阅准则,应当按程序报批的训练,有必要提早向训练批阅机关提出书面请示。严厉操控训练数量、时刻、规划,禁止以训练名义举行会议,禁止在训练经费中列支公事招待费、会议费等与训练无关的任何费用,禁止以训练名义进行公款请客、公款游览活动。

  第四十一条未经同意,党政机关不得以公祭、历史文明、特征物资、单位树立、行政区划改动、工程奠基或许竣工等名义举行或许托付、指使其他单位举行各类节会、庆典活动,不得举行论坛、博览会、展会活动。禁止运用财政性资金举行营业性文艺晚会。从严操控举行大型归纳性运动会和各类赛会。

  经同意举行的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动,应当严厉操控规划和经费开销,不得向下属单位分摊费用,不得借举行活动发放各类纪念品,不得超出规则规范付出费用约请名人、明星参加活动。为举行活动专门装备的设备在活动完毕后应当及时回收。

  第四十二条严厉操控和规范评比合格赞誉活动,施行项目办理,从严把握,总量操控,不得自行设置评比合格赞誉项目。以省委、省政府名义展开的省级评比合格赞誉项目,报党中央、国务院批阅;省级以下评比合格赞誉项目,报省委、省政府批阅。评比合格赞誉项目费用由举行单位承当,举行单位不得以任何方法向参评单位和个人收取费用或变相收费,禁绝借举行活动乱发钱物或许安排公款游览等活动。

  第四十三条党政机关作业用房建造应当从严操控。但凡违背规则的拟建作业用房项目,有必要坚决停止;但凡未依照规则程序施行批阅手续、私行开工建造的作业用房项目,有必要停建并予以没收;但凡超规划、超规范、超出资概算建造的作业用房项目,应当根据详细状况期限腾退超规范面积或许悉数没收、拍卖。

  党政机关作业用房应当严厉办理,推进作业用房资源的公正装备和集约运用。但凡超越规则面积规范占有、运用作业用房以及未经同意租借作业用房的,有必要腾退;但凡未经同意改动作业用房运用功用的,准则上应当恢康复运用功用。禁止借(占)用所属单位或其他单位作业用房;禁止租借出借作业用房,现已租借出借的,到期有必要回收,租借合同未到期的,租金收入应当依照出入两条线办理。

  第四十四条党政机关新建、改建、扩建、置办、置换、修理改造、租借作业用房,有必要严厉按规则施行批阅程序。采纳置换方法配给作业用房的,应当施行新建作业用房各项规范,不得以未运用政府预算建造资金、财物整合等名义躲避批阅,禁止以下属单位名义变相建造机关作业用房。

  禁止以事务用房名义搭车新建党政机关作业用房,关于已有国家建造规范并列入专项规划的技能事务用房项目,应当严厉批阅程序和权限,施行相关建造规范,不得超规划、超规范建造。关于建造规范规则建造内容中需设置的少数作业用房、办理用房等行政作业类用房,能够按规范建造,但不得扩展行政作业类用房规划或许用作业用房抢占事务用房,也不得在规范之外兼并建造作业用房。

  第四十五条党政机关作业用房建造项目应当依照朴素、有用、安全、节能准则,严厉施行国家有关建造规范和规范,契合单位归纳造价规范和公共修建节能设计规范,契合土地利用和城市规划要求,从严操控用地规划,禁止超规范占用土地,禁止占用犁地,不得配套建造大型广场、公园等设备,不得寻求成为城市地标修建。

  第四十六条党政机关作业用房建造项目出资,一致由政府预算建造资金安排,未经批阅的项目不得安排预算,不得运用银行贷款,不得承受任何方法的资助建造和捐献建造,不得搞任何方法的集资或许分摊,不得让施工单位垫资,禁止移用各类专项资金。土地收益和财物转让收益应当依照有关规则严厉施行出入两条线办理,不得直接用于作业用房建造。

  第四十七条经同意的作业用房建造项目,应当依照有关规则获得规划答应、用地同意等文件,并契合法律法规规则的其他条件后开工建造。项目建造中应当严厉施行工程招投标和政府收购有关规则,强化概算办理,加强对工程项目的全过程监理和审计监督。加速推广作业用房建造项目代建制。新建、迁建、改扩建党政机关作业用房项目应当打破部分、体系边界,施行会集建造。

  党政机关作业用房因运用时刻较长、设备设备老化、功用不全或许突发灾祸,不能满意作业需求的,能够进行修理改造。修理改造项目应当以消除安全隐患、康复和完善运用功用、下降动力资源耗费为要点,严厉实行批阅答应、评价证明、方案编制、造价审阅、批前公示等准则。

  因安排增设、功能调整确需添加作业用房的,应当在本单位现有作业用房中处理;本单位现有作业用房不能满意需求的,从整合作业用房资源中统筹调剂处理;无法调剂、确需租借处理的,应当严厉施行报批手续,施行作业用房建造规范,不得以变相补偿方法租借由企业等单位供给的作业用房。

  第四十九条党政机关领导干部应当依照规范装备运用一处作业用房,确因作业需求另行装备作业用房的,应当严厉施行批阅程序。领导干部不得长时间租借宾馆、酒店房间作为作业用房。装备运用的作业用房,在退休或许调离时应当及时腾退并由原单位回收。

  树立同享共用机制,加强信息资源整合和开发利用,推进政务信息体系互联互通、信息同享和事务协同,推进党政机关电子政务信息体系的一致建造、一致办理、一致运营,下降建造出资和运转保护费用,避免资源糟蹋。

  第五十七条党政机关应当环绕建造节省型机关,安排展开方法多样、便于参加的活动,引导干部职工增强节省认识、爱惜物力财力,活跃培养和构成崇尚节省、厉行节省、对立糟蹋的机关文明,为在全社会构成节省之风发挥演示表率效果。

  下级党委和政府应当每年向上级党委和政府陈述本地厉行节省对立糟蹋作业状况,党委和政府所属部分、单位应当每年向本级党委和政府陈述本部分、本单位厉行节省对立糟蹋作业状况。陈述可结合领导班子年度查核和作业陈述一起进行。

  第六十条各级党委作业室(厅)、政府作业室(厅)担任统筹和谐相关部分展开对厉行节省对立糟蹋作业的催促查看。每年至少安排展开一次专项监察,并将监察状况在恰当规划内通报。专项监察可结合党风廉政建造职责制查看查核、年终党建作业查核、科学发展归纳查核等一起展开,监察查核成果依照干部办理权限别离送纪检监察机关和安排人事部分,作为干部办理监督、选拔委任的根据。

  第六十一条纪检监察机关应当采纳明察暗访、会集查看、要点查看等方法,加强对厉行节省对立糟蹋作业的监监察看。经过揭露告发电话,注册网络告发邮箱,受理大众告发和有关部分移交的案件线索,及时查办违纪违法问题。

  第六十二条财政部分应当将贯彻实行《法令》和本方法作业状况作为财政监监察看作业的重要内容,加强对党政机关预算编制、施行等财政、财政、政府收购和管帐事项的监监察看,对发现的违规违纪问题,严厉依法进行处理,并将查看状况及时向本级党委、政府报告。

  审计部分应当加大对党政机关公事招待、会议活动等公事开销的审计力度,要点重视公款吃喝、公款游览、超规范置作业车等公款消费中奢侈糟蹋问题,全面施行审计监督功能,对违背《法令》和本方法规则的,依法处理、催促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移交有关部分查办。

  第六十四条推进和支撑人民代表大会及其常务委员会依法严厉查看同意党政机关公事开销预算,加强对预算施行状况的监督。发挥人大代表的监督效果,经过提出定见、主张、批判以及问询、质询等方法加强对党政机关厉行节省对立糟蹋作业的监督。

  第六十九条违背《法令》和本方法规则形成糟蹋的,由纪检监察机关和安排、人力资源社会保证部分或许所在单位依照职责权限追查相关人员、首要担任人或许有关领导干部的职责。情节较轻的,进行批判教育、责令作出查看、诫勉说话;情节较重的,通报批判或许调离岗位;情节严重的,给予责令辞去职务、革职、降职等处理。

  第七十六条本方法自发布之日起施行。1997年7月3日发布的《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻施行〈中共中央、国务院关于党政机关厉行节省阻止奢侈糟蹋行为的若干规则〉的施行定见》一起废止。其他有关党政机关厉行节省对立糟蹋的规则,凡与本方法不一致的,依照本方法施行。

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