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全文 财政部教育部联合印发《高级校园财政准则

发布时间:2022-08-12 04:33:06 来源:bob综合体育app下载手机版

  党中央有关部分,国务院有关部委、有关直属组织,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局),新疆生产建造兵团财政局、教育局:

  为进一步标准高级校园财政行为,加强财政处理和监督,进步资金运用效益,促进高级教育作业健康展开,依据《作业单位财政规矩》(财政部令第108号),财政部会同教育部对《高级校园财政准则》进行了修订。现印发给你们,请遵照实施。

  第一条 为了进一步标准高级校园财政行为,加强财政处理和监督,进步财政处理才能和水平,进步资金运用效益,促进高级教育作业健康展开,依据《作业单位财政规矩》(财政部令第108号)和国家有关法令准则,结合高级校园特色,拟定本准则。

  第二条 本准则适用于各级人民政府举行的全日制一般高级校园、成人高级校园(以下总称高级校园)。其他社会组织和个人举行的上述校园能够参照本准则实施。

  第三条 高级校园财政处理的根本准则是:实施国家有关法令、法规和财政规章准则;坚持节俭办学的方针;正确处理作业展开需求和资金供应的联系,社会效益和经济效益的联系,国家、校园和个人三者利益的联系。

  第四条 高级校园财政处理的首要任务是:合理编制校园预算,严厉预算实施,完好、精确编制校园决算陈述和财政陈述,实在反映校园预算实施状况、财政状况和作业状况;依法多渠道筹集资金,尽力节省开销;建立健全校园财政准则,加强经济核算,全面实施绩效处理,进步资金运用效益;加强财物处理,实在完好地反映财物运用状况,合理装备和有用运用财物,避免财物丢失;建立健全内部操控系统,加强对校园经济活动的财政操控和监督,防备财政危险。

  第六条 高级校园实施“一致领导、会集处理”的财政处理体制;规划较大的校园能够实施“一致领导、分级处理”的财政处理体制。

  第七条 高级校园财政作业实施党委领导下的校(院)长负责制。高级校园应当在校级行政领导班子设置总管帐师岗位或装备具有财政处理布景的副校级行政领导成员,帮忙校(院)长处理校园财政作业。

  第八条 高级校园应当独自设置一级财政组织,装备专业化一级财政组织负责人,在校(院)长和分管领导的领导下,一致处理校园财政作业。

  第九条 高级校园校内非独立法人单位因作业需求设置的财政组织,应当作为校园的二级财政组织。二级财政组织应当恪守和实施校园一致拟定的财政规章准则,并承受校园一级财政组织的一致领导、监督和查看。

  第十条 高级校园财政组织应当装备专职财政、管帐人员。财政、管帐人员应当具有与其作业岗位相适应的专业才能。财政、管帐人员的调入、调出、专业技能职务评聘,应当由校园一级财政组织会同有关部分处理。校内二级财政组织负责人的任免、调集或许调换,应当寻求校园一级财政组织定见。

  第十二条 国家对高级校园实施核定出入、定额或许定项补助、超标不补、结转和结余按规则运用的预算处理方法。

  定额和定项补助依据国家有关方针和财力或许,结合校园变革要求、作业特色、作业展开方针和计划、校园出入及财物状况等确认。

  第十三条 高级校园预算编制应当遵从“量入为出、出入平衡”的准则。收入预算编制应当活跃保险;开销预算编制应当顾全大局、确保要点、节俭节省。

  第十四条 高级校园参阅曾经年度预算实施、预算绩效评价成果、结转和结余状况,依据国家宏观调控整体要求、预算年度作业展开方针、计划与财力或许,以及年度出入增减要素和方法,依照预算编制的规则编制预算草案。

  第十五条 高级校园一级财政组织提出预算主张计划,经校园领导班子团体审议通往后,上报主管部分,经主管部分审阅汇总报财政部分(一级预算单位直接报财政部分,下同)。高级校园依据财政部分下达的预算操控数编制预算草案,由主管部分审阅汇总报财政部分,经法定程序审阅批复后实施。

  第十六条 高级校园应当严厉实施同意的预算。预算实施中,国家对财政补助收入和财政专户处理资金的预算一般不予调剂,确需调剂的,由高级校园报主管部分审阅后报财政部分调剂;其他资金确需调剂的,依照国家有关规则处理。

  1、教育作业收入,指高级校园展开教育及其辅佐活动所取得的收入,包含:经过学历和非学历教育向学生个人或许单位收取的膏火、住宿费、托付培养费、考试考务费、培训费和其他教育作业收入。

  依照国家有关规则应当上缴国库或许财政专户的资金,不计入教育作业收入;从财政专户核拨给校园的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金,计入教育作业收入。

  2、科研作业收入,指高级校园展开科研及其辅佐活动所取得的收入,包含:经过承受科研项目、展开科研协作、进行科技咨询等取得的收入。科研作业收入不包含依照部分预算从属联系从本级财政部分取得的财政拨款。

  (六)其他收入,即本条上述规则规划以外的各项收入,包含出资收益、利息收入、捐献收入、非本级财政补助收入等。

  第二十三条 高级校园组织收入应当合法合规。各项收费应当严厉实施国家规则的收费规划和标准,并运用合法收据;各项收入应当悉数归入校园预算,一致核算,一致处理,未归入预算的收入不得组织开销。

  第二十四条 高级校园对依照规则上缴国库或许财政专户的资金,应当依照国库会集收缴的有关规则及时足额上缴,不得隐秘、停留、截留、占用、移用、拖欠或坐支。

  根本开销,是指高级校园为确保其正常作业、完结教育科研和其他日常作业任务所产生的开销,包含人员经费和共用经费;项目开销,是指高级校园为完结其特定的作业任务和作业展开方针所产生的开销。

  (二)运营开销,即高级校园在教育、科研及其辅佐活动之外展开非独立核算运营活动产生的开销。运营开销应当与运营收入配比。

  第二十七条 高级校园应当将各项开销悉数归入校园预算,实施项目库处理,建立健全开销处理准则,未归入预算项目库的项目一概不得组织预算。

  第二十八条 高级校园应当加强开销处理,厉行节省,不得虚列虚报。高级校园的开销应当严厉实施国家有关财政规章准则规则的开支规划及开支标准,国家有关财政规章准则没有一致规则的,由校园结合本校状况规则,报主管部分和财政部分存案。高级校园的规则违背法令准则和国家方针的,主管部分和财政部分应当责令改正。

  第二十九条 高级校园从财政部分和主管部分取得的有指定项目和用处的专项资金,应当专款专用、独自核算,并依照规则报送专项资金运用状况的陈述,承受财政部分或许主管部分查看、检验。

  第三十条 高级校园应当加强经济核算,能够依据展开教育、科研事务活动及其他活动的实际需求,实施本钱核算。本钱核算的详细方法依照国务院财政部分相关规则实施。

  第三十二条 高级校园应当依法加强各类收据处理,确保收据来历合法、内容实在、运用正确,不得运用虚伪收据。

  结转资金是指当年预算已实施但未完结,或许因故未实施,下一年度需求依照原用处持续运用的资金。结余资金是指当年预算作业方针已完结,或许因故停止,当年剩下的资金。

  第三十五条 高级校园非财政拨款结转依照规则结转下一年度持续运用。非财政拨款结余能够依照国家有关规则提取员工福利基金,剩下部分用于补偿今后年度单位出入差额;国家还有规则的,从其规则。

  第三十六条 高级校园应当加强非财政拨款结余的处理,盘活存量,统筹组织、合理运用,开销不得超出非财政拨款结余规划。

  (一)员工福利基金,是指依照非财政拨款结余的必定份额提取以及依照其他规则提取转入,用于单位员工的团体福利设备、团体福利待遇等的资金。

  (二)学生奖助基金,是指依照国家有关规则,依照作业收入的必定份额提取,在作业开销的相关科目中列支,用于膏火减免、国家助学贷款危险补偿、勤工助学、校内无息告贷、校内奖助学金和特别困难补助等的资金。

  (三)其他专用基金,是指依照其他有关规则,依据作业展开需求提取或许设置的其他专用资金,包含留本基金等。

  第四十条 高级校园应当将专用基金归入预算处理,结合实际需求依照规则提取,坚持合理规划,进步运用效益。

  专用基金余额较多的,应当下降提取份额或许暂停提取;确需调整用处的,由主管部分会同本级财政部分确认。

  第四十一条 各项基金的提取份额和处理方法,国家有一致规则的,依照一致规则实施;没有一致规则的,由主管部分会同本级财政部分确认。

  第四十三条 高级校园的财物包含流动财物、固定财物、在建工程、无形财物、对外出资、公共根底设备、政府储备物资、文物文明财物、确保性住宅等。

  第四十四条 高级校园应当建立健全单位财物处理准则,清晰财物运用人和处理人的岗位职责,依照国家规则设置国有财物台账,加强和标准财物装备、运用和处置处理,保护财物安全完好,进步财物运用功率。触及财物评价的,依照国家有关规则实施。

  高级校园应当定时或许不定时对财物进行盘点、对账。呈现财物盘盈盘亏的,应当依照财政、管帐和财物处理准则有关规则处理,做到账实相符和账账相符。

  第四十五条 高级校园应当依据依法实施功能和作业展开的需求,结合财物存量、财物装备标准、绩效方针和财政承受才能装备财物。优先经过调剂方法装备财物。不能调剂的,能够选用置办、建造、租借等方法。

  第四十六条 流动财物是指能够在一年以内变现或许耗用的财物,包含现金、各种存款、应收及预付金钱、存货等。

  前款所称存货是指高级校园在展开教育、科研及其他活动中为耗用或出售而贮存的财物,包含各类资料、燃料、包装物和低值易耗品以及未到达固定财物标准的用具、装具、动植物等。

  第四十七条 固定财物是指运用期限超越一年,单位价值在1000元以上,并在运用过程中根本坚持原有物质形状的财物。单位价值虽未到达规则标准,可是经用时刻在一年以上的大批同类物资,作为固定财物处理。

  在建工程到达交付运用状况时,应当依照规则处理工程竣工财政决算和财物交付运用,期限最长不得超越1年。

  第四十九条 无形财物是指不具有什物形状而能为运用者供给某种权力的财物,包含专利权、商标权、著作权、土地运用权、非专利技能以及其他产业权力。

  高级校园对其持有的科技成果,可按规则自主决议转让、答应或许作价出资,转化科技成果所取得的收入悉数留归本单位。

  高级校园应当严厉操控对外出资,运用国有财物对外出资应当有利于作业展开和完成国有财物保值增值,契合国家有关规则,经可行性研究和团体决议计划,依照规则的权限和程序进行。高级校园不得运用财政拨款及其结余进行对外出资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等出资。国家还有规则的在外。

  高级校园应当清晰对外出资构成的股权及其相关权益处理职责,依照国家有关规则将对外出资构成的股权归入运营性国有财物会集一致监管系统。

  第五十一条 公共根底设备、政府储备物资、文物文明财物、确保性住宅等财物处理的详细方法,由国务院财政部分会同有关部分拟定。

  第五十二条 高级校园财物处置应当遵从揭露、公正、公正和竞赛、择优的准则,严厉实施相关批阅程序。

  第五十三条 高级校园应当在确保安全运用的前提下,推动本单位大型设备等国有财物同享共用作业,能够对供给方给予合理补偿。

  应缴金钱包含高级校园依照国家有关规则收取的应当上缴国库或许财政专户的资金、应缴税费,以及其他应当上缴的金钱。

  第五十六条 高级校园应当对不同性质的负债分类处理,及时整理并依照规则处理结算,确保各项负债在规则期限内归还。

  第五十七条 高级校园应当建立健全财政危险预警和操控机制,标准和加强借入金钱处理,照实反映依法举借债款状况,严厉实施批阅程序,不得违背规则融资或许供给担保,不得以任何方法直接或间顶替地方政府及其部分融资或许供给担保,禁止新增地方政府隐性债款。详细批阅方法由主管部分会同本级财政部分拟定。

  第五十八条 经国家有关部分同意,高级校园产生划转、改制、吊销、兼并、分立时,应当进行财政清算。

  第五十九条 高级校园财政清算,应当在主管部分和财政部分的监督指导下建立财政清算作业小组,对校园的产业、债款、债款等进行全面整理,编制产业目录和债款、债款清单以及清算财政陈述,全面反映高校的财政状况和清算损益,提出产业作价依据和债款、债款处理方法,做好财物和负债的移送、接纳、划转和处理作业,并妥善处理各项遗留问题。

  第六十条 高级校园清算完毕后,经主管部分审阅并报财政部分同意,其财物和负债别离依照下列方法处理:

  (三)兼并的高级校园,悉数财物和负债移送接纳单位或许新组成单位,兼并后剩余的国有财物由主管部分和财政部分核准处理。

  第六十一条 高级校园应当按国家有关规则向主管部分和财政部分以及其他有关的陈述运用者供给财政陈述、决算陈述。高级校园应当为相关运用者供给满足需求的处理管帐陈述。

  第六十二条 财政陈述首要以权责产生制为根底编制,归纳反映高级校园特定日期财政状况和必定时期作业状况等信息。

  第六十三条 财政陈述由财政报表和财政剖析两部分组成。财政报表首要包含财物负债表、收入费用表等管帐报表和报表附注。财政剖析的内容首要包含财政状况剖析、作业状况剖析和财政处理状况等。

  财政剖析应当依照主管部分的规则设置财政剖析方针,首要包含但不限于反映财政危险处理、财政作业才能、财政展开才能等方面的方针。

  第六十四条 决算陈述首要以收付完成制为根底编制,归纳反映高级校园年度预算出入实施成果等信息。

  第六十五条 决算陈述由决算报表和决算剖析两部分组成。决算报表首要包含收入开销表、财政拨款收入开销表等。决算剖析的内容首要包含出入预算实施剖析、资金运用效益剖析和组织人员状况等。

  决算剖析应当依照主管部分的规则设置剖析方针,首要包含但不限于反映高级校园预算处理、资金运用效益、出入结构、结转结余状况等方面的方针。

  第六十六条 处理管帐陈述首要以供给决议计划和处理支撑为方针,依据相关运用者的需求编制,反映高级校园绩效处理、本钱处理、内部操控、国有财物处理等状况。

  第六十八条 高级校园财政监督应当实施事前监督、事中监督、过后监督相结合,日常监督与专项监督相结合。

  第六十九条 高级校园应当建立健全内部操控准则、经济职责准则、财政信息发表准则等监督准则,依法揭露财政信息,按规则编制和报送内部操控陈述。

  第七十一条 各高级校园及其作业人员存在违背本准则规则的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,依法追究相应职责。

  第七十二条 高级校园根本建造出资财政处理,应当实施本准则。但国家根本建造出资财政处理准则还有规则的,从其规则。

  第七十四条 本准则自发布之日起实施。财政部、教育部2012年12月19日发布的《高级校园财政准则》(财教〔2012〕488号)一起废止。

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